《旅逛学刊》 等：留意力设置装备摆设对旅逛经

　　从留意力设置装备摆设的具体本能机能范畴来看，正在经济调理取市场监管本能机能的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响具有时间异质性，估量系数别离为-0。005和-0。007，别离正在5%取10%相信程度上显著，而社会办理取公共办事维度的设置装备摆设不具有较着异质性，申明2012年之后，留意力正在经济调理取市场监管本能机能中的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长影响显著削弱。缘由可能正在于两项本能机能均属于对旅逛经济成长的间接感化，跟着本能机能、办事型扶植以及市场机制的完美，留意力设置装备摆设阐扬的间接感化相对削弱。社会办理取公共办事维度的影响较为间接且相对畅后，因而，影响程度前后变化不大。对分歧维度的时间异质性查验成果也进一步佐证了上文总体的时间异质性成果。

　　1）留意力次要正在经济调理、市场监管、社会办理取公共办事4 个本能机能中进行设置装备摆设，1978—2023年间，留意力正在经济调理本能机能中的设置装备摆设由从导转向辅帮，正在市场监管本能机能中的设置装备摆设由间接办理转向填补缺位，正在社会办理本能机能中的设置装备摆设从粗放转向细化，正在公共办事本能机能中的设置装备摆设由单一丰硕。

　　留意力正在市场监管本能机能中的设置装备摆设由间接干涉转向填补缺位。市场监管本能机能指对市场运转的办理取监视，旨正在规范和市场次序，营制诚笃取信、公允合作的市场。入境旅逛阶段，留意力设置装备摆设的交际属性稠密，旅逛市场价钱大多间接由订价。国内旅逛阶段，收支境旅逛取国内旅逛3 大市场逐步构成，将留意力设置装备摆设转移至旅逛市场办事整治以市场有序运转。公共旅逛阶段，留意力设置装备摆设于旅逛办事尺度制定取旅政惩罚，办事于旅逛市场经济框架系统扶植。质量旅逛阶段，将留意力设置装备摆设沉点转移至旅逛市场律例制定、旅逛价钱公示、旅逛办事质量监管、旅逛市场次序整理等范畴，留意力设置装备摆设逐步淡化间接干涉行为，沉视加速市场化历程、规范市场化等法则和轨制扶植范畴。

　　为验证留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响，本研究建立固定效应回归模子（3），此中，i代表分歧省份，t代表分歧年份，TEDit暗示i省份t期的旅逛经济高质量成长程度；govit暗示i省份t期的留意力设置装备摆设强度；Controlsit为上述节制变量的调集；a0为项，b1～5为待估系数，gi为i省份的个别固定效应，lt为t期的时间固定效应，εit为i省份t期的随机扰动项。为加强回归精确性，本研究采用逐渐回归体例验证。

　　我国旅逛经济成长遭到分歧期间经济成长程度、本能机能取市场感化阐扬的影响。因为我国旅逛经济成长阶段中的入境旅逛成长阶段（1978—1991 年）和国内旅逛起步阶段（1992—1999年）的面板数据缺失严沉，充实考虑数据的可得性、完整性和实正在性后，本研究对公共旅逛扶植阶段（2000—2011 年）取质量旅逛转型阶段（2012—2023年）利用组间系数差别查验方式进行时间异质性查验。留意力设置装备摆设取时间交互项对旅逛经济高质量成长影响估量系数为-0。006，正在1%相信程度上显著，申明留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长影响具有较着时间异质性，且2012年党的召开后影响相对削弱。可能的缘由正在于：一是跟着本能机能优化取办事型扶植，对旅逛经济成长的间接感化趋于弱化，办事本能机能不竭加强，转向取国平易近经济宏不雅调控和财产成长优化等间接感化，这恰是以来我国管理能力和管理程度不竭提拔的表现；二是跟着市场运转机制的不竭完美取无效市场的持续成长，市场从体感化获得更多更好阐扬，间接感化随之削弱；三是旅逛取其他财产融合成长和新模式、新业态的不竭出现，取旅逛经济成长的影响要素分离至少个财产部分和行业范畴，留意力正在其他范畴的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长感化加强，正在旅逛业成长间接相关范畴中的设置装备摆设影响也就相对削弱。

　　留意力正在社会办理本能机能中的设置装备摆设从粗放转向细化。社会办理本能机能次要指通过制定宏不雅规划取律例，培育现代旅逛管理布局，调整旅逛好处关系，社会不变协调。之初，旅逛经济注沉程度低，采用较为粗放的分析办理模式。国内旅逛阶段，旅逛业做为新的经济增加点，成为扩大内需主要体例，处所成长规划中较多呈现取旅逛经济成长相关的细分内容。公共旅逛阶段，旅逛业的分析功能日益凸显，正在旅逛专项规划方面更为关心。质量旅逛阶段，旅逛财产融合新款式逐渐构成，留意力设置装备摆设于文旅高质量成长，同时持续完美旅逛律例条例，使旅逛勾当实现有法可依。留意力正在社会办理模式中的设置装备摆设，由分析办理逐渐细化到法令律例、人事办理、旅逛平安等诸多方面。公共办事本能机能是指为满脚公共旅逛需求，供给根本保障类公共旅逛产物和公共旅逛办事。入境旅逛阶段，留意力仅涉及取相关的旅逛取资本、关系均衡。国内旅逛阶段，跟着国内市场兴起，留意力设置装备摆设拓展至市容取天然区等方面。公共旅逛阶段，旅逛业功能从强调经济功能向经济功能取社会功能并沉改变，留意力设置装备摆设也拓展至办事人平易近的假日旅逛成长、旅逛办事设备扶植范畴。质量旅逛阶段，留意力倾向进一步丰硕，设置装备摆设于旅逛扶贫、旅逛茅厕等平易近生范畴，旅逛消息统计共享、数字文旅成长等财产尺度化和数字化范畴，以及文物取非遗、低碳旅逛等可持续成长范畴。公共办事设置装备摆设的丰硕映照出旅逛业定位的不竭变化，跟着旅逛业幸福财产属性不竭加强，留意力设置装备摆设由纯真的逐步丰硕至平易近生范畴。

　　留意力正在经济调理本能机能中的设置装备摆设由从导转向辅帮。经济调理本能机能是指，制定和使用各项经济政策对旅逛经济运转进行间接调控，或做为从体间接参取到旅逛经济运转[45]。之初，留意力设置装备摆设以从导外事欢迎、旅逛创汇为从，设置装备摆设于对外。国内旅逛阶段改变至根本设备扶植方面，成长客运交通、分派旅逛用地，通过财务货泉政策激励旅逛经济成长的搀扶性政策大幅添加。公共旅逛阶段，履历国企、政企分手后，旅行社取旅逛饭馆自从运营成长，承担起次要旅逛营业，将留意力设置装备摆设转移至招商引资、吸引旅客等营商扶植，取举办旅逛节事勾当、旅逛办事尺度制定、旅政惩罚相关的政策增加，转向打制优良旅逛成长。质量旅逛阶段，跟着办事型扶植，进一步弱化从导感化，承担起旅逛宣传取抽象打制、导逛人员办理、旅逛励补帮等辅帮支撑本能机能，逐渐由市场从导旅逛经济成长。留意力设置装备摆设正在经济调理的演化表现出我国旅逛成长由从导转为市场从导的过程。

　　拓展公共旅逛消费系统，提高留意力正在市场监管中的设置装备摆设协同性。旅逛市场监管本能机能的分离化、碎片化和条块化问题陪伴体系体例机制的深切推进得以缓解，但仍是当前限制旅逛市场活力的次要要素。弱化市场监管中的间接干涉性行动，将留意力设置装备摆设转移到行业尺度、信用系统扶植中，优化旅逛消费和营商。以“大旅逛”为统领，通过建立合理的好处共享机制和福利弥补机制，深切推进跨部分的旅逛协同管理，提拔旅逛市场监管质量和分析法律能力。

　　注释变量。以政策文档的从题词呈现概率表征的留意力正在经济调理、市场监管、社会办理取公共办事4个本能机能维度的设置装备摆设做为注释变量。

　　扶植旅逛多元管理模式，提高留意力正在社会办理中的设置装备摆设普遍性。数字经济、人工智能的快速成长使得线上取线下旅逛消费场景交错堆叠，、社会组织和等多元从体参取旅逛开辟的规模不竭扩大，均要求的社会办理本能机能不竭延展、沉心不竭下沉。应强化社会共治机制，以多元从体间的协商合做代替自上而下的单向管控，提高旅逛开辟过程中的、协商和自治程度。注沉旅逛管理能力扶植，建立以共享共治为焦点的好处机制和洽处分派机制，缓解、消弭旅逛开辟过程中分歧好处从体间的矛盾和冲突。

　　当前，留意力设置装备摆设研究次要集中于构成要素、感化成果等方面。留意力设置装备摆设的构成受体系体例、[14]和指导[2]等要素的多沉影响。留意力设置装备摆设对组织机构变化[15]、政策施行模式以及政策东西选择[16]等方面均具有主要影响。机构设置取变化受留意力的显著影响，遭到更多关心的机构更容易正在组织变化中获得保留[17]。使命类型以留意力设置装备摆设为中介变量影响本能机能履行[18]，正在多使命情境下，留意力设置装备摆设影响政策资本投入取监视力度，从而构成政策施行差别[19]。政策东西的界定、分类和选择取管理绩效亲近相关，政策东西无效联合政策方针和预期成果，通过对其组合调整以实现留意力设置装备摆设的转移和感化结果的提拔[20]。研究方式上，大多利用文本阐发、扎根理论等定性研究方式进行宏不雅范畴的政策解读取央地关系演化阐发、行为比力等，缺乏政策历时演变、纵贯性视角下对财产成长感化机理和效应的查验。

　　建立高质量旅逛公共办事系统，加强留意力公共办事中的设置装备摆设无效性。加强旅逛公共办事设备扶植，通过和社会本钱合做模式加大旅逛公共办事供给，鞭策旅逛公共办事的城乡平衡和区域协调成长。扶植以旅客为核心的旅逛市场办事质量评价系统，实施以办事质量为根本的企业和目标地品牌成长计谋。成立推进数字均等的分析保障系统，弥合分歧区域、分歧群体间的旅逛消费的数字鸿沟。

　　3）留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响具有时空异质性。公共旅逛扶植阶段（2000—2011年）取质量旅逛转型阶段（2012—2023年）留意力正在经济调理取市场监管维度设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响具有时间异质性，2012年前的影响显著大于2012年之后，正在社会办理取公共办事维度的设置装备摆设影响不具有较着时间异质性。留意力设置装备摆设正在社会办理取公共办事维度对旅逛经济高质量成长影响具有空间异质性，东部地域的影响比部地域更强且更为显著。正在经济调理取市场监管维度的设置装备摆设影响不具有较着空间异质性。

　　高质量成长取全要素出产率两者具有高度联系关系性[36]。当前，国内对旅逛高质量成长的研究仍处于起步阶段，次要使用社会收集阐发、计量模子等方式对旅逛经济高质量成长程度进行测度，使用案例、调研等方式对旅逛经济高质量成长的方针效益和成长径展开会商。学者们次要以5大新成长为焦点理论建立目标系统，以耦合协安排模子和妨碍度模子诊断各维度的次要妨碍因子，并切磋我国旅逛经济高质量成长程度的空间差别取动态演变过程[37]。方针效益上，旅逛经济高质量成长的焦点方针是旅逛全要素出产率提高、区域旅逛成长平衡、旅逛市场活力加强、旅逛财产效益提拔等[38]。从财产功能来看，旅逛经济高质量成长以报酬本的成长，沉构旅逛供给取市场从体关系[39]；处置业属性来看，高质量成长是充实阐扬幸福财产功能取平易近生普惠效应[40]，构成行为、财产成长、人平易近体验等要素无机连系的功能维度。成长径上，从旅逛财产融合、旅逛业供给侧布局性视角，提出了挖掘大数据资本以鞭策要素布局升级[41]、提拔旅逛承载能力等实现旅逛经济高质量成长的径。正在我国，离开行为取政策切磋旅逛经济高质量成长缺乏现实根底，已有研究贫乏对这一环节维度的深度思虑和查验，行为对旅逛经济高质量成长的影响研究较为缺乏。

　　按我国总体历程、时代特征取旅逛经济演变历程，将以来我国旅逛经济成长分为入境旅逛成长阶段（1978—1991年）、国内旅逛起步阶段（1992—1999年）、公共旅逛成长阶段（2000—2011 年）和质量旅逛转型阶段（2012 年至今）4 个阶段[43]。起首，利用所无数据锻炼Word2vec 模子，将各从题词为向量。其次，别离计较出4 个阶段从题之间的余弦类似度，以此来暗示分歧从题间的演化关系，余弦类似度越趋势于1，分歧从题间存正在演化关系的概率越大[12]。最初，基于Python 的数据可视化图表库，将处所留意力设置装备摆设的演化关系绘成桑基图（图1）。图1中横轴代表1978—2023年的4个阶段，纵轴代表分歧阶段从题，流量线从左向左流动，流量的粗细暗示分歧从题间的演化关系强弱，线条越粗，分歧从题间的演化关系越强[44]。

　　节制变量。科技立异程度，以各省份科研人力本钱权衡，即研发人员占就业人员数之比。财产布局合理化程度，以各省份全要素劳动出产率权衡，其数据采用数据包络阐发方式（data envelopment analysis，DEA）计较获得。对外程度，以进出口商业额做为权衡目标。财务投入力度，以公共预算收入权衡，选择一般公共预算收入取P的比沉进行表征。财产转型升级程度，通过各省份第三财产P 占总体P 的比沉怀抱。消息化程度，通过各省级行政区互联网用户数占总户数的比沉权衡[48-49]。

　　综上，国表里学术界正在留意力设置装备摆设、政策取行为、旅逛高质量成长等单一范畴构成较为丰硕的研究，为本研究开展供给了主要的理论支撑，但仍存正在较为较着的冲破空间，具体表示正在：1）取留意力设置装备摆设相关的研究高度集中于宏不雅层面的公共办理和行政办理范畴，对中不雅层面的财产成长实践关心较少，二者呈相对分立形态；2）研究方式侧沉于定性阐发，研究成果呈现碎片化特征，对留意力设置装备摆设影响旅逛经济高质量成长的结果和机理，缺乏基于演化视角的系统性和历时性查验。鉴于此，本研究立异性地将留意力设置装备摆设做为影响旅逛经济高质量成长的前因变量，分析利用机械进修方式取计量经济方式开展影响结果和机理查验，为中国情境下的本能机能优化取财产成长需求婚配和协同供给参考。

　　2）留意力对旅逛经济高质量成长总体具有显著的正向影响，但感化程度存正在差别，这取以往留意力设置装备摆设正在其他情境中的研究结论分歧[8，13]。经本文进一步的机理查验表白，留意力正在经济调理、市场监管、社会办理、公共办事4 个本能机能维度的设置装备摆设，对旅逛经济高质量成长均具有显著影响，此中，经济调理的影响最大且最为显著，市场监管的影响最小。留意力设置装备摆设对旅逛财产立异成长、旅逛财产协同成长、旅逛财产绿色转型、旅逛财产成长取旅逛财产普惠成长均具有显著正向影响，此中，对旅逛财产成长的影响最大且最为显著，对旅逛财产立异成长的影响最小。

　　留意力设置装备摆设差别表现着行为演变、本能机能取管理逻辑调整。文章以我国各省级行政单元(除港澳台外)做为研究对象，将机械进修文本阐发取计量阐发相连系，分析利用LDA从题模子取固定效应回归模子等东西，对留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响及感化机理开展研究。研究成果如下。1）我国留意力正在经济调理本能机能中的设置装备摆设由从导转向辅帮，正在社会办理本能机能中的设置装备摆设从粗放转向细化，正在公共办事本能机能中的设置装备摆设由单一丰硕。2）留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长具有显著正向影响，但感化程度存正在差别。留意力正在经济调理本能机能中的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响最大且最为显著，正在市场监管中的设置装备摆设影响最小；留意力设置装备摆设对旅逛财产成长维度的影响最大且最为显著，正在旅逛财产立异成长维度的影响最小。3）异质性查验发觉，留意力正在经济调理取市场监管本能机能设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响具有时间异质性，2012年前的影响显著大于之后，留意力正在社会办理取公共办事本能机能设置装备摆设对旅逛经济高质量成长影响具有空间异质性，东部地域的影响比部地域更强且更为显著。基于此，从矫捷利用政策东西组合、优化旅逛分析高效调控能力、拓展公共旅逛消费市场系统、扶植旅逛多元协同管理模式取建立高质量旅逛公共办事系统5方面提出优化策略。

　　完美旅逛政策系统，阐扬政策东西的组合驱动感化。政策无效性是轨制劣势为管理效能的环节介质。跟着旅逛财产融合的深度和广度不竭拓展，留意力应进一步设置装备摆设于高效且富有活力的政策系统扶植，填补旅逛经济成长过程中的政策缺位，加强跨地区、跨部分的旅逛政策跟尾和协同，降低旅逛投资取商业过程中的轨制易成本。顺应数字经济成长需求，积极摸索政策东西立异，为旅逛新业态、新模式和新场景成长预留轨制空间。

　　剔除特殊样本。考虑到2020 年新冠疫情暴发发生的外部冲击，参考黄昕等的研究[50]，将2020—2022 年的特殊时间段样本剔除，再次进行回归阐发。由查验成果可知，留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长存正在显著正向影响，正在剔除新冠疫情影响时间段样本后，基准回归成果仍然稳健。

　　被注释变量。以使用熵值法计较所得的旅逛经济高质量成长程度做为被注释变量，基于立异、协调、绿色、、共享的5大成长，从旅逛财产立异、旅逛财产协同、旅逛财产绿色转型、旅逛财产取旅逛财产普惠成长5个维度建立旅逛经济高质量成长评价系统（表1）[37]。财产立异是经济成长的底子动力，旅逛财产立异成长维度的焦点目标是立异投入取立异产出，旨正在权衡旅逛财产的手艺前进取模式立异能力。协同成长是处理成长不均衡不充实问题的主要手段，旅逛财产协同成长维度的焦点目标是经济、财产及区域的协调成长，旨正在评估旅逛财产的适配性和联动性。绿色转型强调经济取生态的协调共生，旅逛财产绿色转型维度利用旅逛生态、污染取污染管理焦点目标进行暗示，旨正在反映旅逛财产的可持续成长程度。成长沉视表里联动和国际化程度，旅逛财产成长维度选择入境旅逛取外资操纵两个焦点目标来表征，旨正在评估旅逛经济的国际合作力取程度。共享成长凸起公允取普惠，旅逛财产普惠成长维度选择旅逛欢迎、旅逛资本、旅逛收入取旅逛交通4个焦点目标，旨正在权衡旅逛财产成长对社会分歧群体的惠益程度。各维度目标系统相辅相成，配合全面反映旅逛经济高质量成长的内涵取要求[41]。

　　旅逛经济指正在旅逛勾当分歧从体间发生的经济好处交往中，表示出的全数经济勾当取经济关系总和[33]。以来，我国旅逛经济成长从经济导向转向以人平易近为核心、从高速度转向高质量等过程中逐步成为国平易近经济中的计谋性支柱财产[34]，但仍然存正在高度依赖资本禀赋和市场规模，逃求经济效益数量型增加、旅逛经济高质量成长，是以立异、协调、绿色、、共享5 大成长做为根本，顺应新成长阶段时代布景、贯彻落实新成长的过程[35]。

　　留意力正在经济调理、市场监管、社会办理取公共办事4个本能机能范畴的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长均具有显著正向影响。此中，经济调理的影响最大且最为显著，留意力正在经济调理维度的设置装备摆设可以或许间接影响旅逛业资本设置装备摆设和财产布局优化，经济调理的间接性和普遍性决定了其对旅逛经济高质量成长的环节感化。如按照浙江省文化广电和旅逛厅发布的数据，浙江省2016年发布推进旅逛投资和消费的专项政策，强调合理规划旅逛景区项目投资、鼎力成长旅逛新业态，随后其A 级旅逛景区总数由2016 年的572 家增加至2024 年的940 家，实现旅逛资本向旅逛产物的无效①。市场监管的影响系数最小，其通过规范市场次序等体例间接影响旅逛经济成长，且遭到法令律例、管理效率和监管能力等要素的限制。公共办事维度的显著性最低，比拟之下，公共办事维度的改善结果更具有持久性和间接性，使其正在鞭策旅逛经济高质量成长中饰演支持和保障脚色。

　　留意力设置装备摆设对旅逛财产立异成长、旅逛财产协同成长、旅逛财产绿色转型、旅逛财产成长取旅逛财产普惠成长均具有显著正向影响。此中，对旅逛财产成长的影响最大且最为显著，从导和驱动下的国际旅逛合做可以或许提拔对外力度，推进国际旅逛资本共享，鞭策旅逛企业的跨国运营取对外合做，这一特征正在“双轮回”成长款式扶植、更高程度型经济新体系体例扶植等型计谋的实施过程中尤为较着。如“一带一”提出以来，我国同沿线国度正在根本设备投资、商品商业、文化旅逛等范畴合做不竭深化，2019年，中国住宿和餐饮业对外间接投资存量净额达49。2 亿美元，中国境外旅逛投资企业数量从2013年的400多家增加至2019 年的1200 多家[52]。留意力设置装备摆设对旅逛财产立异成长的正向影响通过5%的显著性查验，但相较之下，其影响系数较小，受财产分析性和交叉性特征影响，旅逛财产的新质出产力培育、手艺立异为现实效益需要较长时间周期，财产间的手艺渗入和学问溢出效应正在短期内结果不易。旅逛财产绿色转型的显著性最低，绿色转型是一个持久复杂的过程，需要外部鞭策旅逛企业进行运营模式和布局调整，取内部改变消费者对绿色旅逛产物和办事的需求相连系，需要不变的资金投入、要素保障和政策支撑，从而推进旅逛根本设备更新、企业手艺立异以及消费不雅念转换等多从体、多范畴协同。

　　将从题数目k设定为该组对应的最优从题数，设置模子参数取文本迭代次数，提取各从题下10个概率最大的环节词，利用这些环节词对从题进行定名标识，并归类于留意力设置装备摆设的经济调理、市场监管、社会办理取公共办事4个本能机能维度之中，获得处所旅逛政策从题提取标识细致成果①。

　　缩尾处置。已有研究表白，回归成果容易遭到样本极值的影响[51]，因而，为消弭极端值对全体回归带来成果偏误，将留意力设置装备摆设和旅逛经济高质量成长数据均进行1%的缩尾处置后，再次进行回归查验（表3），取非缩尾成果比拟，所得成果符号、显著性均变化不大，证明基准回归成果稳健。

　　为避免呈现伪回归，起首对注释变量取被注释变量进行Pearson相关性查验，成果显示二者存正在正相关。然后通过方差膨缩因子（variance inflation ctor，VIF）对各变量进行多沉共线性查验，各变量VIF 值均小于10，且平均VIF 值为1。923，表白各变量间不存正在多沉共线性问题。最初进行Hausman查验取F查验，p值为0。000，均显著原假设，因而选择固定效应模子对2000—2023 年省级行政区留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响进行验证（表2）。

　　式（1）中，每篇文档取k个从题的一个多项分布对应，并将此多项分布以θd暗示，先验分布是θd=Dirichlet(α)，此中，每个从题取V个词语的一个多项分布对应，先验分布是φk=Dirichlet(β)。

　　中国特色体系体例决定了行为对财产成长有着不成轻忽的以至是决定性的感化取影响。本能机能是指正在办理、经济和社会等各方面的公共事务时该当承担的职责和所阐扬的功能[21-22]。正在社会从义市场经济前提下，的本能机能感化次要是经济调理、市场监管、社会办理取公共办事[23]。正在财产成长实践中，的留意力设置装备摆设通过公布相关政策的形式阐扬本能机能，对财产成长做出响应的轨制放置，规范和指导财产成长。

　　政策影响评估是财产政策研究的环节内容，有帮于政策制定者明白实施结果和进一步投放沉点。学者们较为充实地对旅逛政策全体影响、旅逛政策空间影响取专项政策影响等政策结果展开阐发。得当的旅逛政策可以或许较大推进旅逛财产效率的提拔[24]，无效指导旅逛消费布局优化，显著推进旅逛经济分析成长[25-26]。“西部大开辟”计谋取“一带一”的实施，可以或许无效吸引投资、改善根本设备，从而带动旅逛资本开辟和旅逛经济成长[27]。专项旅逛政策如机场补助、离境退税等可以或许短期内提振旅逛消费，提高国表里旅客数量[28]和旅逛消费吸引力[29]。也有学者针对国际旅逛岛计谋[30]、入境免签政策[31]等政策效应进行研究，提出其并未达到激发额外旅逛需求的预期结果，政策效应持续时间不长且正在分歧客源地存正在较着的异质性[32]。我国旅逛财产成长具有显著的从导特征，跟着立异驱动和高质量成长成为我国经济转型的从旋律，财产政策系统也面对响应调整，亟须对留意力设置装备摆设取经济高质量成长的关系进行切磋。

　　按照LDA 模子锻炼所得从题词模子“文档-从题”分布中获得每个文档隶属分歧从题的概率，并连系的经济调理、市场监管、社会办理取公共办事4 个本能机能进行加权计较，最终获得留意力的设置装备摆设强度。

　　正在此收集了1978 年1 月—2023 年12 月我国31个省级行政单元（除港澳台外）层面旅逛政策文件，包罗处所性旅逛律例、处所旅逛规章、处所旅逛规范性文件以及处所旅逛工做文件等，共计46 133项。援用《中国旅逛大辞典》[42]取各类中文停用词表，通过Jieba 分词、TF-IDF（term frequency-inverse document frequency，词频-逆文档频次）算法、词袋模子等天然言语处置体例，对文本进行预处置。

　　优化分析调控能力，提拔留意力正在经济调理中的设置装备摆设针对性。加速选择性、差同化财产政策向功能性、普惠性财产政策改变，打通平易近营企业、社会本钱正在参取旅逛开辟过程中面对的地盘供应、权属确定、准入门槛等堵点，通顺出产要素畅通渠道。加强对旅逛金融办事和融资支撑范畴的政策供给，分析使用财务政策取货泉政策手段，成立多元化的资金长效投入机制。成立健全反映旅逛资本稀缺性和外部性的价钱机制和财税系统，鞭策旅逛经济的集约高效和可持续成长。

　　消息过载的常态化使得留意力设置装备摆设成为决策研究的焦点关心，心理学、组织学和政策科学范畴的相关形成了留意力设置装备摆设研究的3 大支柱，别离起到微不雅根本、演化情境和框架支持的感化[3]。留意力做为决策过程的主要变量可以或许影响政策结果，但决策者的留意力并不是恒定不变的，具有必然的持续性和动态性，政策范畴和内容的变化必然程度上源于决策者留意力的改变，从而建构出“留意力-决策”这一政策制定取变化机制[7-8]。留意力具有集中性取指向性两项根基属性，别离表征了其强度和标的目的，留意力强度能够通过响应政策的指向取强度显示[9]，留意力设置装备摆设的变化反映出政策变化的机理和逻辑[10]。央地关系是影响处所留意力分派的主要要素，成为处所具体步履决策的主要判断目标[11-12]。留意力设置装备摆设次要指，管理资本对某些议题或某类事务的集中关心取指向，也包罗持久对统一项事务的历时性变化[13]。

　　本研究立脚中国情境，立异性地将留意力理论引入旅逛研究范畴，拓展了留意力理论的使用范畴，也为旅逛研究供给新的研究视角取理论视窗。比拟于已有留意力设置装备摆设研究以定性研究方式开展的宏不雅政策解读，本研究基于机械进修的天然言语处置手艺和面板计量阐发，系统探究留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响及机理，为我国由“旅逛大国”向“旅逛强国”迈进过程中实现无为取无效市场的无机连系供给参考。次要研究结论如下。

　　以来，我国采纳从导型旅逛成长计谋，留意力次要设置装备摆设正在政策指导、资本供给、市场准入、根本设备投资等行政办理范畴，为我国旅逛财产系统架构和旅逛经济逾越式成长供给了保障[6]。相较之下，对公共办事供给、市场活力等市场失灵范畴的设置装备摆设仍显不脚。旅逛业的联系关系性、流动性和懦弱性特征使其对留意力设置装备摆设行为更具依赖性和复杂性，正在我国从“旅逛大国”向“旅逛强国”转型升级过程中，一方面留意力设置装备摆设不脚可能激发财产布局单一、根本设备亏弱等问题，另一方面留意力设置装备摆设过度也会导致市场活力削弱、低效资产添加等问题，“关心多”能否等于“成长好”、“关心什么”才能够“成长好”等问题，尚未得以充实切磋。40余年以来，对旅逛经济成长的留意力设置装备摆设沉点及其阶段性演化有何特征？留意力正在分歧本能机能中的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的感化结果和感化机理若何？应若何调整政策投放沉点实现本能机能优化取财产成长需求的婚配和协同？理论和实践均要求打开感化黑箱，优化留意力设置装备摆设以建立现代化管理系统，鞭策旅逛经济高质量成长。

　　列（1）为未引入节制变量的固定效应回归成果，列（2）～列（7）为分步引入分歧节制变量后的固定效应回归成果。回归成果显示，R2均正在0。9以上，模子的拟合结果较好，注释力强。从焦点注释变量看，留意力设置装备摆设强度的估量系数为正，且正在1%相信程度上显著。从节制变量看，科研人力本钱可通过人才培育来鞭策手艺立异、产物开辟、办理优化等方面推进旅逛经济的高质量成长。全要素劳动出产率未通过显著性查验，缘由为相较于出产效率或手艺前进，我国旅逛经济成长更多依赖旅逛资本禀赋，同时全要素劳动出产率的提拔对旅逛经济高质量成长的影响存正在时间畅后效应，因而，导致正在短期内未能察看到显著影响。进出口商业额具有显著正向影响，进出口商业额可以或许反映该省份对外程度，能通过加深国际交换、提拔国际出名度、加强国际互联互通等路子，为旅逛经济成长吸引更多的投资和消费需求。财务投入力度未通过显著性查验，缘由为财务投入以项目投资为导向，具有短期性和阶段性，以及公共预算收入并未间接感化于旅逛经济范畴。财产转型升级程度具有显著正向影响，可以或许优化旅逛财产布局，提高旅逛财产附加值，进一步提拔其全体效益取合作力，为旅逛经济高质量成长奠基根本。消息化程度未通过显著性查验，缘由正在于消息化程度的提拔具有持久性、渐进性，当前阶段可能较多表现于根本设备扶植取根本使用推广，对旅逛经济高质量成长的间接鞭策感化尚未展示。

　　个别或组织留意力的选择性、差同性和多变性，决定了留意力设置装备摆设具无方向性、强度和持续性、动态性特征[46]。留意力设置装备摆设理论通过决策者偏好的角度来注释政策的选择[47]，根据“留意力-决策”的政策制定取变化机制，留意力正在分歧本能机能范畴的设置装备摆设标的目的、强度和演化，能够通过政策感化范畴、政策数量和政策历时性加以表征。通过构府4 个本能机能范畴对旅逛经济高质量成长5个维度的感化关系，开展感化结果测度和感化机理查验。

　　利用Python 软件对旅逛政策文本进行从题词模子参数估量，通过计较从题分歧性取从题迷惑度，求得分歧成长阶段中政策文本的最优从题数。本研究别离通过计较4 个阶段的31 个我国省级行政单元（除港澳台外）旅逛政策文本从题分歧性取从题迷惑度，确定124组旅逛政策文本的最优从题数。

　　我国旅逛经济成长遭到区域旅逛资本禀赋、区域根本设备和区域经济成长程度的影响[53]，据此进一步探究留意力设置装备摆设对东、中、西3大区域旅逛经济高质量成长影响的异质性。由查验成果可知，留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长影响具有显著的区域异质性，东部、中部地域估量系数别离为0。046、0。019，均正在1%相信程度上显著，西部地域的估量系数为0。012，正在10%相信程度上显著。从留意力设置装备摆设的具体维度来看，社会办理取公共办事维度的设置装备摆设对旅逛经济高质量成长影响具有空间异质性，而经济调理取市场监管维度的设置装备摆设不存正在显著异质性。对东部地域的影响比部地域更强且更为显著，缘由正在于东部地域是我国的先行先试区，多种型、立异性政策的叠加效应显著，而部地域旅逛宏不雅规划取旅逛平安等社会办理程度、根本设备和公共办事程度等相对较低，取实现高质量成长所需的前提根本另有差距。

　　为查验留意力设置装备摆设对旅逛经济高质量成长的影响机理，本研究对注释变量和被注释变量别离进行分维回归。注释变量分维回归即留意力正在经济调理、市场监管、社会办理、公共办事4 个本能机能范畴的设置装备摆设别离对旅逛经济高质量成长的影响（表4列（1）～列（4））。被注释变量分维回归即留意力别离对旅逛经济高质量成长正在旅逛财产立异成长、旅逛财产协同成长、旅逛财产绿色转型、旅逛成长取旅逛普惠成长5个维度的影响（表4列（5）～列（9））。